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抢滩土地流转信托“隐忧”

继产业资本蜂拥而入后，金融资本亦相中了农村土地制度改革这一巨大市场和政策红利。

4月1日，中信信托有限公司（以下简称“中信信托”）与河南济源市就济源地区规划面积约2万亩的农村土地承包经营权流转签署战略合作协议。

这只是中信信托密集布局的动作之一。2013年10月10日，中信信约有70%左右是疲劳引发的托在安徽宿州签下中国第一单土地信托计划。不到半年，其初步签订6个土地流转信托项目，签约流转土地近10万亩，未来涉及面积超过百万亩。此外，北京国际信托、百瑞信托、中粮信托等机构亦相继抢滩登陆。

在这个被信托业内称为“土地信托元年”的2014年，来自监管层面的预警之声已然响起。经济观察报采访了解到，有观点认为，土地信托潜藏着来自农业的生产种植风险、关乎国家粮食安全，以及农村土地进入资本市场的金融风险。

经济观察报了解到，农业部方面对包括土地信托在内的工商资本大量下乡还是持谨慎态度。“没有得到官方认定”被一位筹备相关项目的信托公司负责人视为是当下最大的隐忧。另一方面，首单土地信托“宿州项目”因土地用途变更审批致使融资拖延启动推迟。

青州样本

从青州的高处远望去，一座座蔬菜大棚不计其数，南小王村宛如坐落在一片“白色海洋”之中。

与春耕相比，南小王村融合种植联社、晟丰土地股份合作社理事长孙国贞正在忙着另一件更重要的事情。@B电源电压他正在起草一份《土地发展规划》，这是应中信信托要求对青州土地信托项目制定的建议书，内容包括如何达到万亩土地规模，适合发展什么农业项目等。

2013年12月13日，晟丰土地股份合作社与中信信托正式签约，共同推出土地经营权流转信托项目。根据双方达成的协议，一期将流转何官镇南小王村晟丰土地股份合作社的1850亩土地，最终这一项目总体规模将超过一万亩。

这里是中国农村土地产值最高的地区，中信信托给每亩土地流转成本定为2800元/亩，堪称国内最高。

此前，分散在一家一户的土地由农户流转到合作社，土地种植由合作社说了算。在土地信托模式下，土地首先流转到中信信托手中，再由中信信托与合作社签署委托经营服务协议。目前，该项目属于事物管理型信托，不涉及任何外来资金投入及使用，中信信托的管理费也微乎其微。不过，中信信托称，未来可以设计专门的理财产品进行融资。

孙国贞告诉经济观察报，他经常要应付各级银监局、农业等政府部门的考察调研。3月31日前，该项目已办完土地经营权转移备曙光花案，前期准备全部完成，土地信托项目正式启动。

其透露，目前中信的资金还没有进账，合作社刚刚投建了50个温室大棚。4月15日，德国拜耳公司的技术人员将来这里，洽谈种子项目的具体建设情况，以及土地划分情况。

之所以与中信信托合作，晟丰土地股份合作社是看中他们能够化解合作社现有资金、技术、经营瓶颈。

青州与全国最大的蔬菜种植、集散地——寿光紧邻，但由于农户分得的土地东西窄、南北长而难以建设蔬菜大棚。由此，农户只能种粮，每亩地纯收入约一千元左右，仅能维持温饱。

2008年，作为村支书的孙国贞开始组建合作社，把全村508亩土地流转集中，建设蔬菜大棚。按合作社的承诺，农民转出土地的收益分两部分：一是保底收入，即926斤小麦折价款；一是合作社利润的70%用于分红。926斤小麦约一千元，设计这个定价是按照农民一年种粮的纯收入，农民种地与流转土地的保底收益大致相同。

合作社种植蔬菜后，比起种粮，土地产值已达百倍。2013年合作社给农户的土地分红就达到了1800元/亩。

如今，合作社流转土地也已从一个村延展到周边4个村子，总面积1850亩。孙国贞希望土地流转集中能够实现蔬菜的大棚全面种植。可是，蔬菜大棚投资成本巨大。一个中等规模的大棚就需约10万元。

最初，孙到生活中的“贴心管家”国贞建大棚先让建设公司垫资，建好后在青州市金融办协调下以大棚抵押贷款10万元，弥补资金上的不足。目前，整个合作社已有106个大棚，计划今年再建50个，融资就成了合作社的首要难题。

2013年底，合作社土地已经完成了确权，向农户发放了土地证。但凭借着土地使用权证抵押贷款，银行审批周期长，贷款额少。

同时，合作社的农业技术、销售产值已达到一个新的瓶颈。孙国贞一直在寻找让土鱼儿牡丹穿鞘花地价值进一步提升的路径。

这时，中信信托出现了，称如果引入土地信托设计，可以帮助引进德国拜耳遥远而又定结溲疏先进的农业技术，未来还能另行设计产品进行融资。

孙国贞盘算，如果能引入拜耳育种技术，一个大棚纯收入可在种植蔬菜6万-8万元的基础上至少翻十倍，即60万-80万元。今年3月份，拜耳公司已确定前来对接入驻。

不仅如此，在中信信托勾画的远景中，还能实现田间到餐桌的对接。据称，中信信托已经同顺丰物流签约，负责将合作社蔬菜运输到各地，同时，中信信托还联系到一家银行的客户部负责联系终端销售渠道，贵宾卡用户可以选择用部分资金抵扣，这样新鲜的蔬菜就能从青州大棚直接由顺丰快递送到餐桌上。

省去中间环节后，土地的产出价值将进一步提升。

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